新加坡的“高薪养廉”政策是怎样建立的？

青梅娱乐编辑于 2023-05-21 17:29:00

新加坡亚洲四小龙之一，经济发达，跻身当今世界最富裕的国家之列，很难想象在几十年前这里只是一个资源匮乏，土地贫瘠面积狭小的小岛，之后几十年奇迹就在这里上演，来自全球各地的人都被吸引到这块土地，寻找梦想和财富，而领导这一切的人正是李光耀，他塑造了现代的新加坡，并带领新加坡从第三世界迈入第一世界，不过新加坡并非一日建成，在李光耀之前新加坡如何从一片丛林与沼泽地变身为扼守马六甲的国际自由港？这又是另外一段传奇。 相传在公元11世纪，一位苏门答腊王子乘船经过一个小岛，突然一头像是狮子的猛兽一跃而过，于是王子就将这个岛起名为“狮城”，马来语发音近似“新加坡”，到这个时候新加坡依然保留着较为原始的地理面貌，一直到了19世纪初，一位英国人的出现。这个位于新加坡河码头旁的雕像人物叫做斯坦福·莱佛士，他曾经是英国东印度公司的职员，如今他被新加坡人看作是推动现代新加坡发展的先驱。 19世纪初，西方殖民者的足迹已经深入东南亚，为了打破荷兰在这一区域的商业垄断，拓展英国的势力，1819年莱佛士登上了马六甲海峡东面的一个小岛，正是今日的新加坡。在与柔佛苏丹签订条约之后，英国东印度公司获准在这里建立贸易基地，在之后长达两百年的时间里，英国治理着整个新加坡，也对新加坡各个方面影响深远。占领新加坡后，莱佛士开放了新加坡的自由贸易，在他的规划和推动之下，这里逐渐发展成为东南亚繁荣的转口港，一时间商贾云集，往来不绝，现代新加坡的贸易中转港角色初见雏形，除此之外英国人还将18世纪欧洲启蒙运动讲究的理性，秩序和进步的思想带入新加坡，在新加坡发展初期，英国人就已规划好新加坡未来发展的精密蓝图，有现代棋盘方格式的道路，将人口分成不同的种族区，一切都力求合理有效。莱佛士在离开新加坡前不久，曾写信告诉他的英国朋友，我必须从头到尾塑造一切，引进一个讲求活力、清廉和激励的体制，使其延续一两个世纪。 英国在新加坡实行的经济贸易政策，使新加坡在第二次世界大战之前一直都是英国在东南亚最重要的战略据点，不过殖民者始终最关心的依然是在殖民地攫取最大的利益，这一心理本质为日后新加坡的人民觉醒与政治发展，埋下了伏笔。这是2015年2月15日，新加坡举行的纪念日本侵略时期的死难者的活动，虽然新加坡的领导人为了国家利益着想，一直劝导国民放下过去，但是那段时期对新加坡历史产生的影响仍然不能抹去。 1942年2月1日，日本开始进攻新加坡，新加坡的各种族都自发组织抗日力量进行保卫，作为新加坡的实际统治者英国军队在日军刚开始进攻时，也展开了防卫抵抗，但英国由于以保卫本土为主，除1月下旬曾有少量援军抵达新加坡外，并没有向新加坡提供其他任何实质上的军事援助，仅仅两个星期，在多次败于日军后，英军总司令部决定投降，新加坡沦陷，英国人迅速的败退，使得英国两百年来在新加坡建立的统治威望瞬间崩塌，接下来长达3年的日本黑暗占领时期又给新加坡留下了难以抚平的伤口，这一切成为了新加坡人觉醒的开始。 日本投降之后英国重回新加坡接掌政权，之后在反殖民主义的浪潮下，新加坡争取政治权力，争取自治的呼声越来越高，于是1947年英国同意让新加坡成立立法议会，落实有限度的自治，从此新加坡越来越多的本土政治力量也逐渐兴起，1948年新加坡迎来了有史以来的第一次立法议会选举。 20万合格选民只有2万多人前往投票，投票人多是讲英语的新加坡土生华人和英籍印度人，而那时印度人最多只占新加坡人口的6%。 当时讲英语的立法议员所代表的世界，只是新加坡的小部分，跟大多数人民毫不相干，新加坡绝大多数说华语或其他方言的人都被排除在权力阶层之外，他们的利益也难以争取，这样的情况则被一群具有海外教育背景的华人精英注意到。 李炯才是新加坡的开国元勋之一，他曾经担任李光耀的政治秘书，新加坡驻埃及、印尼、日本等国大使，是新加坡建国发展的重要贡献者和见证人，他年轻时的经历也反映了当时新加坡人政治意识的觉醒与转变。 那个时期新加坡尚未立国，从地理上来说，新加坡属于马来亚世界的一部分，但大多数人仍然把这个地方当做旅居之地，还是各自效忠自己的母国。 在英国与李光耀等新加坡华人精英的相遇，成为了李炯才人生的重要转折点。这座位于新加坡行政文化区中的建筑叫做维多利亚剧院及音乐厅，它是新加坡殖民时期建筑领域的最佳典范之一，这座维多利亚复兴主义时期的建筑可谓饱经沧桑，虽然是一座以音乐戏剧为内涵的地方，但是却留下了许多历史的痕迹，日本侵略新加坡期间，这里曾被用作医院，收容遭日军轰炸的受害者，二战结束之后，它又成为日本战争罪行的审判之地，而对于现代新加坡来说，它的意义更加独特，因为就在1954年11月21日，新加坡人民行动党在此成立。 李光耀等人成立人民行动党时，以所有新加坡人为服务和争取支持的对象，无论种族和文化，而占新加坡人口大多数的华人自然也是重点关注，于是精通华文、英文双语的人才也被人民行动党极力网罗。 在建党初期的宣传和竞选之中，人民行动党内的精英们越来越感到通晓华文的重要性，尤其对李光耀来说，从小在英文环境中成长，他的华文水平甚至被政治对手多次抨击。另一名和我同样也是客家人的民主党候选人蓝天，是当铺老板华校出身，他公然向我挑战，要我跟他以华语或方言进行辩论。他说，华族的语文我读不来，也写不来，没有能力代表华族选民，我当然没法接下他的战书感到窘极了。 后来我每天一定拨一两个小时学华文，我不只了解语言本身，还包括发音、语调、俚语、成语、格言等等。认识到政治的需要，想赢得人民信任就要从能够与他们沟通做起，于是李光耀发奋苦学华文，在1959年新加坡完全取得自治地位后的首次大选中，李光耀已经能够用简单但流利的华语即席发表演讲。 那一次大选人民行动党成为议会最大党，从此以新加坡执政党的身份在新加坡开启了一个新的时代。人民行动党开始执政之后，显现出与其他政党不同的魄力和执行力，在新加坡的政治、经济、社会民生等各方面展露拳脚。 在上台之初，李光耀看到亚洲各国贪污横行，腐败之深，他对此深恶痛绝，决心要在新加坡建立廉洁的政治。我们有着强烈的使命感，要建立廉洁有效的政府，1959年6月，在市政厅大厦会议室宣誓就职的时候，我们一律穿白色的衬衫和白色的长裤，象征个人行为纯洁廉明，担任公职也一样，人民期待我们有这样的表现，我们决心不辜负巴黎的期望。 一身白衣逐渐成为人民行动党的标志之一，只要在重大的日子如国庆、行动党的活动上都会看到行动党党员穿上白衣白裤出现，除了自身做好表率之外，新加坡对于贪污腐败也绝不心慈手软。贪污调查局是新加坡的专设反贪机构，它的标志图案是一朵亭亭玉立的金色荷花，一把利剑从荷花正中穿过，露出锋利的剑刃，而这朵东南亚的“白莲”也确如创党时的宗旨一样，在执政的半个多世纪里，鲜有腐败发生，这样的成就也有赖于新加坡政治制度的设计，新加坡对于防止政府人员贪腐有一套多管齐下软硬兼施的办法，其中最独特也在全球备受瞩目的政策就是“高薪养廉”，李光耀在1993年提出将部长薪金与私人企业界挂钩的模式，政府在律师、银行家、工程师等六个行业中各选出最高薪的8个人，以他们的中值收入的三分之二作为部长薪金标准，在2009年，部长的年收入最高达150万新加坡元，约合近700万人民币，总理则是部长的两倍以上，这一政策的提出直到现在仍然在新加坡充满争议，但李光耀坚持这一方法是为新加坡留住人才截断贪腐，并能保持持续发展的动力。 总理是一个团队的执行总裁，而他必须使团队有效运作，维持这个团队的成本，占国内生产总值不到0.02%，或少于国防部购买一部F15战斗机的费用。当然对于谁能够有能力获得这样的高薪并不是草率决定的事，在李光耀的眼里选择精英是最低标准，因为新加坡需要有出类拔萃的人才领导国家，没有贤才掌管国家机关和政府新加坡将走下坡路。 一旦核心领导层素质下滑，所有的附属机构也会素质下降，如果一个人的能力低于另一个人，那前者是无法正确评估后者的。 李光耀曾说，有些国家遴选领导人时，实则走精英路线，可是却以平等主义作为掩饰，在英国内阁中，牛津和剑桥毕业生比比皆是，美国政府有许多常春藤大学毕业生，法国政府则有来自一组名校的毕业生。成汉通（新加坡人民行动党国会议员）：新加坡的领袖其实一路来都是由国会议员，部门们之中挑选出来的，他们通过他们的表现脱颖而出，所以在李光耀准备交棒的时候，当时有好几个人选，而且是公开的讨论，甚至在国庆群众大会上，他也告诉大家，我们现在有潜能的未来接班人是这几位。 李光耀时刻担忧着新加坡的脆弱性，他曾多次拒绝将新加坡与世界其他小国相比，认为新加坡如果不一直往前发展安于现状，将很快沉沦。 新加坡执政者具有被广泛赞誉的政治高效，对于新加坡的发展他们总是未雨绸缪，而这种未雨绸缪同时也体现在对待新加坡政坛的另一股政治力量，反对派的政策和策略之上。人民行动党在1959年取得执政地位之后，经历了一场内部的分裂，强有力的对手形成反对党开始挑战行动党，但因为反对党的战略性失策，从1968年的大选开始，人民行动党囊括所有议席，全面控制国会，这样的垄断局面直到1981年工人党候选人惹耶勒南竞选获胜才被打破。不过从面对反对党的竞争开始，人民行动党就通过对国会的控制，对政治体制和竞选制度作了一系列修改，这些修改被看作是限制反对党的力量。 请问天底下有哪个政党会扶持反对党上台？我们为什么不趁他们羽翼未丰就先铲除他们？否则等他们站稳脚步，就很难除掉他们。 而一些较为极端的人说行动党之所以能够长期执政，靠的是有效，有系统的摧毁反对党，有人也将这些说法与反对党人经常被执政党控告诽谤等罪名，甚至因此破产的事件联系起来，在这点上李光耀也从不回避，因为对他来说，新加坡的生存和发展高于一切。 我们建立的制度确保新加坡人如果认为我们不适合执政，他们可以通过投票推翻我们，他们有得选择，但是我们没有必要设计让自己倒台，我们没有理由让新加坡退步。 历史无法假设，很难判定如果没有人民行动党新加坡会发展成什么样，而历史中的是非对错也将留给时间去判断。 视频片段：我们说得到，就做得到。