布林肯访问非洲，喊话“美国回来了”，到底要干嘛？丨深度解析
上周，中美元首视频会晤，凤凰卫视记者在连线报道中提到一个细节：美国国务卿布林肯为了不错过这次会晤，同时又不影响其非洲访问行程，只好选择乘坐“红眼航班”，在会晤一结束就马不停蹄出发前往非洲。
据报道，这趟11月15日至20日的非洲之旅，访问名单包括肯尼亚、尼日利亚和塞加内尔三国。这是布林肯任内对撒哈拉以南地区的首访，他也成了迄今为止访问该地区的最高级别的拜登政府官员。
△20日，布林肯与塞内加尔经济部长奥特签署了4个总值超过10亿美元的合约。布林肯还在当天的新闻发布会上提及马里危机、俄罗斯乌克兰局势等区域问题。
据美国媒体报道，相比特朗普政府，布林肯对非洲国家的言论温和了不少。在涉及中非关系的言论上，更显得委婉、谨慎了许多，甚至在公开演讲中有意避开了“中国”的字眼。布林肯这趟非洲之行意味着什么？他在非洲的表现背后，又有着怎样的考虑？非洲会成为美国的下一个战略要地吗？
以下内容作者为国际关系学者 王烜
布林肯出访背后，是美国始终模糊的非洲战略
在这趟行程中，布林肯对着非洲大陆喊话，宣布“美国回来了”。说实话，我没明白他这句话的指向性是什么。
问题在于，美国在过去四分之一世纪里，从未真正存在于非洲。或者说，非洲对于美国而言像是一块被遗忘的大陆。不论哪届政府，美国人都在大谈特谈各种地缘热点命名的战略。这么多年来，亚太再平衡、印太战略、中东北非战略……不一而足。但是，美国的非洲战略始终模糊。
美国人貌似熟悉他们的索马里政策——但也仅限于电影《黑鹰坠落》发生的背景。索马里局势后来如何，看完电影后，美国人还关心吗？
这只是非常简单的关于“漠不关心”的例子。
美国似乎只会出现在他们需要应付的个别场景里。
萨赫勒地区要反恐？好的，悄悄派遣特种兵去吧。然而，如果不是4名绿色贝雷帽队员在尼日尔被恐怖分子团灭，并且还恰好被他们自己的摄像头记录下来，美国人可能都不知道自己国家参与到西非的反恐作战了。
经过20年反复冗长的集体科普，他们虽然理解美军在阿富汗好像进行着反恐作战，但是已经没有冗余去处理其他地区的反恐形势了。
回到美国人熟悉的索马里。现在那里到确实存在被国际社会挂了号的恐怖组织——索马里青年党。这帮人与当年打下黑鹰直升机的乌合之众不是一回事。然而他们依然分不清状况。美国的民意只记得美军士兵尸体被剥光、衣服倒拖于街头的惨状，已经不会允许美国触碰索马里事务了。
那么，美国最近在非洲到底忙什么呢？为闹独立的提格雷人声张正义？制裁厄立特里亚？还是关心在苏丹、几内亚、马里的政变？这些似有似无的风波的背后，似乎都有美国势力的影影绰绰。
然而，南非缺电、马达加斯加闹饥荒、索马里的蝗灾……这些看得见摸得着的人道主义灾难面前，却不见美国的参与度与存在感。
在非洲干什么，美国自己也不知道
如今，布林肯宣布“美国回来了”，到底是要干嘛？他们要回哪里？我估计他们自己也不知道。
不仅特朗普政府事实上缺乏整体的非洲战略，貌似胸有成竹的拜登一样也没有任何头绪。或者说，在当前焦头烂额的内政外交情形下，拜登缺乏足够的心力拨付给非洲事务。布林肯的表演型政治话术也乏善可陈，难言新意。
这两届政府对非事务依然停留在国务院的次一级单位层面，通过保持IMF、世界银行等国际机构的拨款、贷款，通过每年一度的各种认证、评分，通过零敲碎打毫无章法的公关姿态……
反观中国，数得着的非洲大基建、大项目，惠及当地民生、提振当地就业、改善当地环境的事情里，东方人的身影随处可见。比如，让许许多多非洲穷苦家庭平生第一次看到外部世界的“万村通”卫星电视项目；比如，为缺乏现代交通的埃塞俄比亚建设的高质量铁路系统；比如，在严重缺电的南非修建的风电项目。
说回开头。既然美国人无法像中国这样，为非洲带来看得见摸得着的实惠与帮助，那么布林肯的非洲之行，到底能给非洲和美国带来什么？
恐怕只能打个问号。
编辑：王二丫、木木